行业新闻 | 湖南：打造全国首个省级自然资源全要素市场平台

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湖南打造全国首个省级自然资源全要素市场平台 | 实景三维科技赋能

今年年初，全球领先的钢制车轮制造企业——浙江金固股份有限公司（以下简称金固股份）投资副总裁秦林方，为生产基地选址奔波湖南多地，对接十余个政府部门均未找到合适用地。4月，该公司在“湖南省自然资源全要素市场”平台输入需求后，系统推送了匹配地块。经平台全景影像及AI分析，锁定娄底经开区目标地块。一周后双方签署意向协议，两周后地块挂牌。5月，金固股份子公司湖南瑞创新材料科技有限责任公司成功摘牌，为生产基地落地奠定基础。

这是企业成功应用湖南自然资源全要素市场平台解决经营难题的一个缩影。

破除困局打通要素流通“第一公里”

近年来，湖南省自然资源厅以创新为引领，以技术为支撑，成功打造了全国首个省级自然资源全要素市场平台。该平台以湖南省国土空间基础信息平台为时空基底，构建省市县数据资源共享“一个仓库”，服务和管理分属“两个版本”，省级统筹、市县运营、场景服务“三套体系”的总体架构，在服务招商路演、线下展示、智能推介等具体应用场景发挥了重要作用，形成湖南省自然资源推介的“一张图”，不仅重塑了自然资源要素配置和利用方式，更为精准高效地对接市场需求，还有效提升了资源配置效率和透明度。

2024年3月15日，全要素市场平台正式上线以来，陆续新增上架矿产、数据、写字楼等内容，进一步丰富了平台资源。

今年5月16日，湖南省在粤港澳大湾区举办全要素市场专题推介会，吸引2000余家企业及相关机构代表参会，现场达成多项合作意向，签约项目15个，吸引投资138.9亿元。

数字镜像立体实景展示资源要素

实景三维技术通过无人机航拍、激光扫描构建高精度三维模型，让资源要素从过去的平面图纸跃升为立体实景，彻底改变了传统的资源展示和推介模式，让资源要素指尖可及。

在资源展示方面，湖南自然资源全要素市场平台创新推出“720实景看地”功能，投资商可通过平台身临其境考察资源周边现状、历史成交信息等内容，全面了解资源价值。这种沉浸式体验较传统方式缩短了80%的时间，不仅提升了决策效率，更深化了对资源价值的认知。该平台通过数据赋能，实现了资源信息的透明化，减少了信息不对称，优化了市场环境，推动了资源配置的精准化和高效化。

在资源管理方面，该平台坚持“省级主建、市县主用”原则，实现省、市、县、园区共用同一张底图，资源数据同步更新，确保数据的准确性和一致性。通过智能化分析，平台可为各级政府提供科学决策依据，助力精准施策。同时，全省统一建设、统一运维，有效节约了平台建设和运维的费用，提升了资源管理的整体效能，加速了资源的高效配置。

在资源场景应用方面，平台开发了智慧选址模块，有效支撑了湖南省北牧南移湖羊养殖综合示范园项目，从土地、规划、生态、风险、经济、建设等9个方面，共90余项因子对选址方案进行全面“体检”，仅用14天就完成原本需两个月以上的选址工作。选出的地块在实景三维场景中一览无遗，为方案比选提供量化依据。最后选择的祁阳地块完美地避让了永久基本农田、生态保护红线、地质灾害易发区、水源保护地、国家公益林等管理红线，距离最近的居民点约5千米，距离高速公路入口大约6千米，满足了企业就近用工和物流运输方面的需求。

深度融合打造要素市场改革的湖南实践

全要素市场平台围绕构建全国统一大市场的湖南实践这一工作格局，构建统一的城市数字时空底座，实现实景三维技术与规划管控、不动产登记等领域的深度融合，不仅提高政务管理的效率，还实现了实景三维应用从简单的“看风景”到深度“入剧情”的转变，让每一寸土地、每一座建筑、每一道风景都精准映射到数字孪生世界中，充分释放资源要素的潜在价值。

——从静态展示到智能交互。湖南自然资源全要素市场平台AI智能匹配系统能根据企业需求，秒级推荐适配资源。金固股份能够快速找到匹配地块，就是运用了平台的资源AI智能推介功能。

——“线上+线下”联动。线上为每个资源配备了招商专员，提供从咨询到落地的全流程服务；线下在深圳大湾区建设全要素市场旗舰店，并派驻专业团队，收集资源需求，解答招商引资过程中的各种疑问。截至目前，平台累计解答企业咨询1200余次。

——市县高效协同。平台通过建立统一的数据标准和共享机制，实现资源要素在全省范围内的自由流动与高效配置，长沙“招商路演”、株洲“一园一特”、张家界“五个超市”等特色实践百花齐放。

运行一年来，平台建设取得了显著成效：企业资源搜寻成本降低60%，项目选址周期缩短76%；市县招商推介成本下降80%，长沙望城区用三维视频替代传统沙盘，年节约资金300万元；全省土地成交溢价率提高15%，闲置资源盘活率增长40%。

从“纸上看地”到“云端选地”，从信息孤岛到全域协同，湖南用实景三维技术书写了要素市场化改革的生动答卷。当大湾区企业通过实景三维漫步湖南产业园，一幅以数字技术打破地域边界、以创新驱动释放要素活力的新时代图景正徐徐展开。未来，湖南全要素市场将进一步拓展其他类型资源，探索数据资产化，推动地理信息数据产品入库；构建“AI+实景”的资源要素推介新范式，打造全要素资源智能匹配平台，通过算法模型迭代升级，实现资源供需关系的自动识别与精准匹配。

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