行业新闻 | CSPON建设 | 广西：重大项目全生命周期监测预警

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全国国土空间规划实施监测网络建设

党的二十大作出加快建设网络强国、数字中国的战略部署。党中央、国务院印发的《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》《数字中国建设整体布局规划》明确要求建设全国国土空间规划实施监测网络。2023年、2024年和2025年全国自然资源工作会议持续作出部署，强调要持续推进国土空间规划实施监测网络建设，完善数字化治理政策机制和技术标准体系，加强规划实施评估监督等。

2023年9月，自然资源部办公厅印发《全国国土空间规划实施监测网络建设工作方案（2023—2027年）》，明确了建设目标、工作原则、主要任务和保障措施等，全力打造“可感知、能学习、善治理、自适应”的智慧国土空间规划，大力推进国土空间治理“数智化”转型，推动构建美丽中国数字化治理体系和建设绿色智慧的数字生态文明。2023年12月，自然资源部办公厅印发《关于部署开展国土空间规划实施监测网络建设试点的通知》，明确在长三角生态绿色一体化发展示范区和16个省份、29个城市、1个区县开展试点。

为探索构建“共建共治共享”新型治理机制，凝聚全社会力量，高质量推动国土空间规划实施监测网络建设，特将原国土空间规划“一张图”建设、城市体检进行时等专栏融合为CSPON（China Spatial Planning Observation Network）建设专栏，面向全社会公开征集“智慧国土空间规划”和“国土空间规划监测评估预警”两大版块的理论方法、国际经验、前沿趋势、技术路线、算法模型、实践经验等。欢迎相关领域重点实验室、工程技术创新中心、科技创新人才和团队，高等院校、科研机构、行业队伍、企业，各级自然资源部门及单位等积极投稿，单位或个人不限，我们将以成果质量为唯一标准，择优刊载（投稿邮箱：ghjdcyzt@163.com）

本期刊发《广西：重大项目全生命周期监测预警》。

——自然资源部国土空间规划局

按照自然资源部关于开展国土空间规划实施监测网络（CSPON）建设试点的安排部署，广西结合自身实际，聚焦西部陆海新通道重大战略实施，按照“1个平台、1条主线、3大任务、N个工具”总体思路，探索构建重大项目全生命周期实施监测预警应用场景。

技术路线图

全生命周期监管：实现项目科学决策

九环监管，精准掌握项目用地全流程。以“项目立项码”作为“一码管地”的唯一代码串联项目全生命周期，贯通各部门多个业务系统，实现立项代码与用地红线、审批流程、实施节点的数字化映射，推动重大项目“项目立项、用地预审、用地报批、土地征收、土地供应、用地（规划）许可、工程（规划）许可、规划核实、不动产登记”九大环节数据的互通互联和自动提取，实现多维数据可视化分析和展示，既能总览重大项目推进总体情况，又能了解单个项目具体环节业务办理详细信息。

全生命周期监测预警

分级预警，构建阶梯预警体系。为加强对九大环节的监管，实现精准服务，提高审批效率，搭建差异化、阶梯式的预警功能模块，在时间维度上，结合各个环节证书文件有效期合理设置黄色提醒和红色预警；在空间维度上，对比分析前后环节项目范围，对范围不一致的区域进行识别并分情形提示和预警。

时间维度分级预警设置一览表

空间维度分级预警设置一览表

创新工具，主动服务提质增效。在项目选址阶段，针对用地单位和业主等研发慧选址查询工具，为重大项目前期选址选线提供主动式服务，项目业主可使用该工具快速智能分析得出项目选址适宜区域并形成分析报告。

在项目工程规划设计阶段，研发实景三维分析工具，构建覆盖广西全域的地形级实景三维场景，助力重大项目方案优化比选，推动项目建设“降本增效提质”。

批后开工进度监测：支撑规划精准落地

技术升级，多维获取监测数据。依托应急测绘联动服务，逐步构建起“天空地人网”自然资源协同监测网。同时，针对海量数据处理难题，研发AI解译工具，能够快速识别和分类地物，动态监测重大项目现状用地情况。

智能分析，精准发现项目实施问题。从“项目建设合规性、施工进度、临时用地”三个方面对重大项目批后开工进度实施全方位动态监测，确保项目建设依法依规如期推进。

批后开工监测场景

多方协作，形成重大项目实施监测合力。探索构建“横向协同反馈、纵向核实处置”的联动机制。横向方面，以国土空间基础信息平台和规划“一张图”系统为支撑，会同发展改革部门印发《关于建立重大项目信息化监测服务工作机制》，2024年以来为发展改革部门提供实地影像资料2.5万余份；纵向方面，通过“自治区-市县”纵向核实处置机制，及时发现异常图斑并提示市县核实处置。