黄河“几字弯”，是九曲黄河中苍劲有力的一笔。宁夏作为祖国西北重要的生态安全屏障，是黄河“几字弯”五省区之一，是全国唯一全境被列入“三北”工程建设范围的省区，也是全国荒漠化程度最严重、荒漠化类型最多和分布最广、荒漠化防治屏障作用最为重要、荒漠化治理成效最为突出的省区之一。6月6日，习近平总书记在主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上强调，要全力打好黄河“几字弯”攻坚战，要全力打好科尔沁、浑善达克两大沙地歼灭战，要全力打好河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战。这是新时代自然资源部门加强生态保护修复的政治引领和行动纲领，更是美丽新宁夏建设的根本遵循。

近年来，宁夏大力实施防沙治沙工程，推进“三山”（贺兰山、六盘山、罗山）生态保护修复，全区荒漠化面积减少了231万亩，但仍有3952.65万亩荒漠化土地没有得到治理，沙化土地面积大、分布广、程度重、治理难的基本面尚未根本改变。作为生态文明建设的主力军，我们必须深刻领会习近平总书记的最新重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大精神，胸怀“国之大者”，以更新的理念、更广的视野、更实的举措，推进荒漠化治理再上新台阶，以一域之力尽全局之责、以一域之光为全局添彩。

加强荒漠化治理规划管控引领。对划入生态保护红线的荒漠化土地，建立健全生态空间用途管制规则，实行严格的封禁保护管控措施，规范对生态功能不造成破坏的有限人为活动管控，严格重大项目占用生态保护红线用地审批，严禁新增建设未经批准占用生态保护红线，按照禁止开发区域的要求进行管理，促进自然植被休养生息。对划入城镇开发边界的荒漠化土地，实施建设用地总量与强度双控，制定荒漠化地区城镇建设用地正负面清单及管控机制，提出城乡建设、工农业生产、矿产开发、旅游康体等活动的用地规模、强度、布局和环保等方面要求，合理扩大城镇开发边界内各类湿地、绿地等城市生态空间用地规模，提升城市生态功能和生活品质。对处于荒漠化地区的耕地，坚持以水定地，充分利用现有水资源，大力实施耕地提质改造项目，完善荒漠化地区耕地灌排设施，改进土壤耕作技术，采取工程、生物等措施，改良沙化、盐渍化耕地土壤结构。加强耕地周边防护林网建设，特别是沙化严重地区，构筑沙障与封育固沙防护体系，增加植被水源，最大限度防止耕地荒漠化。

加大荒漠化治理用地保障力度。一是加强国土空间规划和荒漠化治理相关规划的衔接，以“三区三线”为基础，把宁夏“三北”工程六期规划（2021—2035年）、全区防沙治沙规划（2021—2030年）确定的防沙治沙目标、布局、任务、规模和重点，落实到各市、县国土空间总体规划中，为打赢“三北”工程攻坚战，实现防沙治沙目标打好空间基础。二是依据自治区国土空间规划和“三区三线”划定成果，将宁夏2023年~2035年规划的造林空间，全部带图带位置上图入库、带图斑下达到市县，落实到市县国土空间总体规划中。同时，充分考虑土地适宜性等因素，充分挖掘适宜造林绿化空间，保证“三北”工程建设和宁夏造林种草用地需求。

加大荒漠化土地生态修复力度。抢抓全力打好三大标志性战役的机遇，围绕贺兰山、六盘山、罗山生态保护修复，宁夏平原河湖湿地和天然草原保护、沙化土地治理、毛乌素沙地治理等，谋划一批区域性系统治理项目，争取上级部门的项目资金支持。以贺兰山东麓葡萄酒产业带、毛乌素沙地治理区、腾格里沙漠东南缘治理区、罗山东西麓为重点，通过实施废弃矿山生态修复和国土综合整治，率先在沿黄9省区完成废弃矿山环境损毁问题动态清零；加快六盘山山水林田湖草沙一体化保护修复工程建设，实施新造林，林分改造、退化草原修复等项目，巩固提升六盘山在阻拦沙化南侵、涵养水源的生态功能。谋划实施罗山生态功能区山水林田湖草沙一体化保护修复工程，治理荒漠化土地150万亩。坚持防沙治沙用沙相结合，鼓励支持社会资本参与生态保护修复，拓宽多元化投资渠道，积极发展壮大沙生资源加工、经济作物、特色养殖、沙区生态旅游和风光电等沙产业，推动荒漠化防治和生态产业融合发展。

强化高精度地理信息对荒漠化治理的数据支持。宁夏已实现1∶2000基础地理信息数据全域覆盖和时序更新，基本完成宁夏实景三维建设，可以真实、立体、时序化反映生产、生活、生态空间的时空信息。充分发挥三维实景数据精准、立体、高效的优势，利用实景三维地形场景和1∶2000基础地理信息，叠加空间规划、国土三调、林草等专题数据，在推进荒漠化分类治理、“三北”防护林建设等重大生态建设工程中，及时提供三维化、可视化、直观化的基础地理信息数据，为荒漠化防治、“三北”防护林建设提供精准的空间地理数据支撑。利用高精度航天航空影像和多源卫星遥感数据，快速提取植被覆盖度等生态指标信息，为监测荒漠化治理变化情况提供实时动态数据服务。

加强荒漠化土地用途管控。重点强化四个方面管理：一是严格落实永久基本农田特殊保护制度，严禁将永久基本农田转为林地、草地等其他用地，严禁占用永久基本农田发展林果业，严禁占用永久基本农田种植用于绿化装饰及其他破坏耕作层的植物，严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带。二是不得在国家批准的生态退耕规划和计划外擅自扩大退耕还林还草还湿还湖规模，未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化。三是严格落实林地和草原用途管制，科学制定准入清单和负面清单，各类建设用地和开发活动严格执行征占用林地和草原审批。四是以保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化为前提，允许在国土空间总体规划划定的可开垦区域内，经过科学论证和评估，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩等国有未利用地从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产，依法依规办理国有未利用地开发审批手续。

治沙精神历久弥新，绿水青山永葆生机。宁夏自然资源部门将把学习贯彻习近平总书记在主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神和学习贯彻党的二十大精神、深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育有机结合、融会贯通起来，携手相关部门和市、县（区），增强荒漠化治理合力，在实践中继续探索新的治理模式，以更大力度、更新举措、更实作风，提升荒漠生态系统质量和稳定性，为全面建设美丽新宁夏、筑牢祖国西北生态安全屏障贡献力量。

转自：自然资源部