测绘地信助力十八洞村精准脱贫

    近年来，湖南省国土资源厅自主研发的湖南省花垣县双龙镇十八洞村精准扶贫管理系统为全村4个自然寨扶贫业务管理工作及扶贫成效宣传提供了技术支撑，研建的十八洞村精准扶贫地理国情监测项目助力扶贫办、民政等部门开展精准扶贫工作，为十八洞村达到脱贫出列标准，成为湖南省第一批脱贫摘帽的贫困村之一作出了贡献。日前，该系统获得国家版权局颁发的软件著作权证书，已经推广到湖南省花垣、凤凰、保靖、龙山、吉首等多个县市区的扶贫示范村。

    十八洞村是“精准扶贫”的首提地，肩负着探索“可复制、可推广”精准扶贫模式与经验的历史使命，村辖4个自然寨，自然环境恶劣、耕地资源匮乏、基础设施不完善、公共服务设施不配套、产业结构层次偏低、农户劳动力缺乏。精准扶贫工作开展以来，承担扶贫攻坚任务的湖南省第二测绘院迅速行动，因地制宜，利用专业优势，充分整合第一次全国地理国情普查、扶贫办、民政等部门相关信息数据，利用先进的测绘地理信息技术，结合北斗定位、遥感监测以及大数据分析技术，自主设计研发了十八洞村精准扶贫管理系统。

    管理系统实现了“空间定位精准”“贫苦户信息精准”“扶贫措施精准”“地理信息精准”“扶贫统计精准”和“扶贫成效表达精准”6个精准。系统通过地图进行精准定位，可直观看到每家每户房屋及拥有田块精准坐标；还可通过时间轴动态连续展示几年来贫困户脱贫变化情况以及每户家庭信息、文化程度、劳动能力、医疗、家庭收入、参加扶贫项目等情况，真正做到用数据说话。

    系统还基于地理信息大数据技术，将土地利用现状、规划等数据进行分析整合，辅助分析安置点选址，对农田、水库、耕地、交通、自然环境、地灾隐患等多项因素进行综合研判，最后寻找到合适的安置点。

    通过使用系统，还可以看到帮扶队员信息，以及被帮扶对象的家庭情况，帮扶的具体措施等。

    承担十八洞村精准扶贫地理国情监测项目的湘西州国土资源局开展了土地利用变化监测、基础公共服务设施监测、帮扶产业监测、旅游扶贫监测、精准扶贫成效评价等，并编制完成了十八洞村地理国情监测综合分析报告及系列专题图件。

    通过土地利用变化监测，编制土地利用类型分布图，展现扶贫工作开展以来各类型土地变化状况，十八洞村土地资源使用规划日趋合理，使用价值初见成效；通过基础公共服务设施监测，对道路扩建工程、农网改造工程、饮水工程、医疗救助帮扶工程等10项扶贫工程开展监测分析并制作了公共服务能力专题图；通过帮扶产业监测，对种植业、养殖业和合作社等进行产业帮扶成效监测分析，并编制了帮扶产业空间分布图，村帮扶产业依托本地特色资源优势，坚持产业驱动为导向，不断增强扶贫发展的内生动力，建立了良性循环的致富模式；通过对旅游扶贫监测，对生态停车场、旅游栈道、景观平台、红色文化景点等方面进行监测分析，对全村产业发展升级和乡村旅游规划提供精准图件，还构建了十八洞村各寨720度高空全景地图，2017年底，十八洞村成功创建国家3A级旅游景区。通过精准扶贫成效评价，实现贫苦户建档立卡资料信息化和动态管理，将基于空间信息的精准扶贫数据可视化，实现扶贫攻坚“挂图作战”。

    当前，湖南省第二测绘院正以十八洞村精准扶贫地理国情监测项目为基础，开展对武陵山区域扶贫开发实施监测分析。下一步，他们还将开发手机端信息采集系统，由驻村队员采集现场信息及时反馈，将大大降低信息采集成本。